一、總體思路

　　實施“1247” 市級文明城區(qū)創(chuàng)建工程，即叫響一個口號——建設美麗新珠暉；立足兩個提高——提高城市文明程度，提高市民文明素質；深化“四城”同創(chuàng)——以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，進一步深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市、國家園林城市工作；建設七個環(huán)境——廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、全民參與的創(chuàng)建環(huán)境,確保我區(qū)2013年進入市級文明城區(qū)行列。

　　二、組織機構及目標職責任務

　　根據(jù)工作需要，成立區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)工作領導小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任笫一副組長，區(qū)委專職副書記任常務副組長，領導小組下設辦公室及九個專項工作組，分別由區(qū)委、區(qū)政府相關領導牽頭負責。

　　(一)政務環(huán)境建設組

　　組 長：陽麗紅

　　副組長：周治華

　　責任單位：區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)政務中心、區(qū)信訪局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：理論學習和干部教育規(guī)范化、制度化；黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化；完善科學民主決策和政務公開制度；政府部門依法行政，黨政機關勤政高效、服務優(yōu)質；群眾對黨政機關行政效能和反腐倡廉工作滿意度高。

　　(二)法治環(huán)境建設組

　　組 長：梁璞存

　　副組長：鄧曉峰

　　責任單位：區(qū)政法委、區(qū)綜治辦、珠暉公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)老干局、區(qū)民政局、區(qū)610辦、區(qū)教文體局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：法制宣傳教育扎實有效，法律服務專線等法律援助與服務工作運行暢通；勞動者、進城務工人員合法權益得到有效維護；社會治安綜合治理工作不斷深化，公共安全得到有效保障，掃除黃賭毒和打黑除惡的措施有力、效果顯著；老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益得到維護；社區(qū)居委會的民主建設和管理制度完善。

　　(三)市場環(huán)境建設組

　　組 長：肖 斌

　　副組長：李 翔

　　責任單位：區(qū)政府辦、工商珠暉分局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：加強社會誠信體系建設，建設誠信政府和誠信企業(yè)，開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”活動，加強市場監(jiān)管，打擊走私販私、假冒偽劣商品，維護企業(yè)合法權益；“窗口”行業(yè)遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，服務規(guī)范，行業(yè)風氣滿意度高。

　　(四)人文環(huán)境建設組

　　1.思想道德建設組

　　組 長：劉 浪

　　副組長：彭麗梅

　　責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教文體局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、交警珠暉大隊、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：加強社會主義核心價值體系的學習和宣傳；道德實踐活動經(jīng)常開展；市民教育形成制度和規(guī)范化，加大公共場所思想道德宣傳，規(guī)范市民交通行為，積極維護公共設施；鼓勵市民見義勇為，發(fā)動廣大市民積極參加慈善活動；建立廣泛的志愿者組織，開展志愿服務活動；道德模范評選表彰活動規(guī)范化、制度化；加強未成年人思想道德建設，形成學校、社會、家庭三位一體的教育網(wǎng)絡；學校管理規(guī)范有序，積極開展和諧校園創(chuàng)建工作。

　　2.科技文化體育組

　　組 長：鄒紅華

　　副組長：李必根

　　責任單位：區(qū)教文體局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：文體設施完善健全，體育場館、文化活動場館達標，群眾文化活動普及；出版物管理和網(wǎng)絡文化建設與管理措施有力；科普設施和科技隊伍建設形成規(guī)模，科普宣傳廣泛深入。

　　(五)生活環(huán)境建設組

　　1.社會事業(yè)發(fā)展組

　　組 長：謝 柯

　　副組長：段平華

　　責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)民政局、區(qū)計生局、區(qū)人社局、質監(jiān)珠暉分局、區(qū)食安辦、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民可支配收入、計劃生育率等經(jīng)濟發(fā)展指標達標；建立城鄉(xiāng)社會救助體系，社會保險參保計劃完成率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例達標；住房保障制度完善，實現(xiàn)應保盡保；經(jīng)營性公共場所清潔衛(wèi)生，食品、飲用水安全衛(wèi)生，醫(yī)療與公共衛(wèi)生體系健全，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心滿意率高。

　　2.城市建設發(fā)展組

　　組 長：羅宏俊

　　副組長：魏啟吉

　　責任單位：區(qū)住建局、規(guī)劃珠暉分局、區(qū)城管辦、交警珠暉大隊、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：主干道平整暢通、設施完好，道路名稱與公共圖形標志合理規(guī)范，大街小巷基礎設施配套完好，市政設施、交通網(wǎng)點布局合理，便捷發(fā)達。市民對交通便捷程度的滿意度高。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生整治組

　　組 長：羅 毅

　　副組長：張 偉

　　責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、衡陽廣場管委會辦公室、區(qū)城管辦、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：生活垃圾無害化處理率達標；街道、車站(火車站、長途汽車站)和農貿市場等公共場所衛(wèi)生整潔；無違章搭建現(xiàn)象，門前責任制落實到位；無違規(guī)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。

　　(六)生態(tài)環(huán)境建設組

　　組 長：聶百洲

　　副組長：胡 敏

　　責任單位：環(huán)保珠暉分局、區(qū)住建局、區(qū)城管辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)水利農機局、區(qū)衛(wèi)生局、規(guī)劃珠暉分局、國土珠暉分局、區(qū)統(tǒng)計局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：加強城市綠化建設，區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地等三項指標達標；城市污水處理率合格；環(huán)境質量優(yōu)化，環(huán)境保護投資指數(shù)，空氣污染指數(shù)，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率、城市水域功能區(qū)水質達標；完成節(jié)能減排任務，公民對城市環(huán)保滿意率高。

　　(七)創(chuàng)建辦公室

　　主 任：劉 浪

　　副主任：彭麗梅

　　責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)紀委、區(qū)文明辦、區(qū)政府辦、區(qū)教文體局、區(qū)編辦、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)農辦、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

　　主要工作目標：建立黨委政府主要領導負責的領導機制，組建相應的創(chuàng)建工作機構，制定創(chuàng)建文明城區(qū)總體規(guī)劃和年度實施方案；充分發(fā)揮文明委組織協(xié)調作用，區(qū)文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，組織協(xié)調群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力；創(chuàng)建的覆蓋面廣，群眾對創(chuàng)建活動的知曉率、支持率高，廣泛開展文明社區(qū)、文明街道、文明單位、文明窗口、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作氛圍濃厚；加強對創(chuàng)建工作的管理和監(jiān)督，組織對創(chuàng)建工作的督查、考核、評比和表彰活動；強化創(chuàng)建工作的投入機制，創(chuàng)建文明城區(qū)工作的經(jīng)費列入財政預算，并逐年遞增。

　　三、工作步驟

　　1.深入宣傳發(fā)動階段(2013年6月-8月)

　　①召開全區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)推進大會，明確工作任務、落實責任，簽訂目標責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道場、各責任單位要相應召開動員大會。通過層層動員，形成創(chuàng)建文明城區(qū)的合力。

　?、谥谱魑拿鲉挝恍麄鲀?，下發(fā)《文明市民手冊》及《湖南省志愿服務條例》。

　　③開展創(chuàng)建文明城區(qū)問卷調查。

　?、芫幱?ldquo;創(chuàng)建文明城區(qū)知識問答”等宣傳資料，開展深入地宣傳發(fā)動。

　?、菰谥饕房?、主要公共場所醒目位置設立一批創(chuàng)建文明城區(qū)和精神文明建設的公益廣告。

　?、薷魃鐓^(qū)、單位利用黑板報、墻報、宣傳欄、標語等形式廣泛宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)的意義。

　　2.組織實施階段(2013年8月-2013年10月)

　?、僮詼y自評，找出差距。對照《珠暉區(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)考評細則》和創(chuàng)建工作目標責任書進行自測自評。

　　②制定方案，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各創(chuàng)建組、各責任部門根據(jù)《珠暉區(qū)創(chuàng)建市級文明城市考評細則》和工作目標責任書以及自測自評情況制定出各自的工作方案，明確責任單位和責任人。

　?、勐鋵嵢藛T，健全機構。落實創(chuàng)建文明城區(qū)領導小組辦公室和各工作組人員，迅速開展相關工作。

　?、芨魉酒湄煟ν七M。各責任組、各責任單位根據(jù)各自職責、工作任務及工作方案狠抓落實。

　　3.迎接檢查階段(2013年10月-11月)

　　①做好迎檢點的準備工作。10月前確定一批創(chuàng)建文明城區(qū)迎檢點，10月中旬對各迎檢點進行完善提高，11-12月迎檢驗收。

　?、谥谱魑覅^(qū)創(chuàng)建市級文明城區(qū)專題匯報片和畫冊。

　?、壅J真做好迎檢工作。

　　四、保障措施

　　1.加強領導，形成創(chuàng)建的工作合力。要加強領導，實行一把手負責制，把創(chuàng)建文明城區(qū)的每一項工作任務落實到單位、落實到人，做到組織到位、領導到位、措施到位，形成創(chuàng)建工作事事有人管、件件有人抓，一級抓一級、層層抓落實的局面。

　　2.周密部署，建立有效的工作機制。建立工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動，全區(qū)一盤棋的工作局面，把創(chuàng)建工作和日常工作有機結合起來。加強信息溝通，確保創(chuàng)建工作情況上下貫通，使各級領導及時掌握創(chuàng)建動態(tài)。建立工作目標責任制，嚴格按照目標責任分工，逐項落實。完善督查考核，通過定期不定期的明察暗訪，保證創(chuàng)建工作落到實處。

　　3.密切配合，形成創(chuàng)建工作的良好氛圍。各單位、各部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，既分工負責，又互相協(xié)作。要整合全區(qū)資源，建立“以塊為主、條塊結合、全民動手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式。

　　4.以人為本，注重創(chuàng)建工作的實效。要發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護不擁護作為衡量各項創(chuàng)建工作的第一標準，深入體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，使創(chuàng)建工作進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，讓老百姓直接感受到創(chuàng)建文明城區(qū)的好處，自覺參與文明城區(qū)創(chuàng)建活動。