2007年4月，受組織選派，我赴深圳市鹽田區(qū)人民政府掛職學(xué)習(xí)。一個(gè)多月來(lái)，所見(jiàn)所聞，鹽田區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)和諧，環(huán)境優(yōu)美，給我留下了深刻而難忘的印象。
鹽田區(qū)是深圳市最年輕的城區(qū)，下轄沙頭角、海山、鹽田和梅沙4個(gè)街道辦事處、18個(gè)社區(qū)。該區(qū)位于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)東部，總面積72.36平方公里，地形北高南低，地勢(shì)屬低山丘陵海濱地區(qū)，氣候?qū)賮啛釒ШＱ蠹撅L(fēng)氣候。轄區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，大鵬灣海域面積達(dá)250平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)19.5公里，是深圳乃至廣東的“黃金海岸”，其中，可供興建深水泊位的海岸線6.7公里。2006年常住人口21.87萬(wàn)人，其中戶籍人口3.34萬(wàn)人。區(qū)

突出三大產(chǎn)業(yè)，小區(qū)創(chuàng)出大效益

    鹽田區(qū)土地資源稀缺，轄區(qū)總面積72.36平方公里，建成區(qū)面積才20多平方公里，小區(qū)如何創(chuàng)出大效益，鹽田區(qū)提出了“不求最大，但求最佳，不求最全，但求最特”的發(fā)展思路，寧種小的“高產(chǎn)田”，不種大的“薄產(chǎn)田”。充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出抓好港口物流業(yè)、高端旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。
    第一大產(chǎn)業(yè)是港口物流業(yè)。鹽田區(qū)是深圳市實(shí)施“東西兩翼、兩港齊飛”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的四大國(guó)際深水港之一的鹽田港。該區(qū)即把港口物流業(yè)作為轄區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貨柜車“東進(jìn)東出”、“西進(jìn)西出”，引進(jìn)全球一流物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)高和服務(wù)商美國(guó)普洛斯，鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，達(dá)到886.46萬(wàn)標(biāo)箱。第二大產(chǎn)業(yè)是高端旅游業(yè)。鹽田區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，具有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，轄區(qū)的梧桐山國(guó)家森林公園和大鵬海域構(gòu)造了該區(qū)獨(dú)特的山海景觀，大小梅沙、海洋世界、明斯克航母等成為熱門旅游景點(diǎn)，在“深圳黃金海岸旅游節(jié)”入選2006年度中國(guó)十大旅游類節(jié)慶活動(dòng)，“沙灘音樂(lè)節(jié)”被評(píng)為“深圳十大文化品牌”。該區(qū)年接待游客達(dá)198.6萬(wàn)人次。第三大產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.9%，全區(qū)高新技術(shù)專利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到230項(xiàng)，平均每家企業(yè)申請(qǐng)一項(xiàng)專利， 39專利技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，5項(xiàng)居國(guó)際先進(jìn)水平。三大產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.0：37.7：62.3。2006年，全區(qū)生產(chǎn)總值170.15億元，比上年增長(zhǎng)16%，人均生產(chǎn)總值7.83億元，財(cái)政總收13.26億元，增長(zhǎng)6%。

特別關(guān)注民生，加大投入促和諧

     鹽田區(qū)特別關(guān)注民生，社會(huì)保障、公共服務(wù)高、公共安全水平高。該區(qū)公共財(cái)政向民生傾斜的力度相當(dāng)大。2006年，全年累計(jì)向治安、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等與轄區(qū)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域投入財(cái)政資金5.46億元，占全年財(cái)政總支出的45.8%，其中社會(huì)治安投入1.55億元，教育投入1.42億元，衛(wèi)生投入9049萬(wàn)元，環(huán)保投入7645萬(wàn)元，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入4257萬(wàn)元。2006年，在崗職工年平均工資24066元，居民家庭人均總收入20521元，人均可支配收入19721元。戶籍居民參加社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)98%，低保、優(yōu)撫、安置政策全面落實(shí)。該區(qū)實(shí)施藥品采購(gòu)方式改革，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥廠直購(gòu)常用藥品，為群眾節(jié)省藥品費(fèi)用。制定醫(yī)療服務(wù)“量化控制指標(biāo)”，規(guī)定每診療人次平均費(fèi)用控制在30元內(nèi)，處方最高費(fèi)用控制在100元內(nèi)，區(qū)屬醫(yī)療大型檢查設(shè)備的收費(fèi)價(jià)格，在現(xiàn)行物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮30%，建成了“15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”，成為“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。文化教育方面，該區(qū)超前普及十二年基礎(chǔ)教育，高中入學(xué)率100%，經(jīng)常開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)品牌，沙頭角街道的“魚(yú)燈舞”成為深圳市唯一入選廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各錄的項(xiàng)目。全區(qū)社會(huì)治安投入1.55億，主要路段、重點(diǎn)場(chǎng)所的全面覆蓋電子監(jiān)控探頭，對(duì)小區(qū)采取 “物業(yè)式”“旅業(yè)式”、“單位自管式”、“院區(qū)圍合式”、“散居包片式”等多種管理模式，安全文明小區(qū)覆蓋率達(dá)95%。全區(qū)暴力案件和嚴(yán)重影響群眾安全感的“八類案件”所占比重不足全市平均水平的一半。

特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)，節(jié)能環(huán)保環(huán)境優(yōu)

     鹽田區(qū)突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建水環(huán)境綜合治理達(dá)標(biāo)區(qū)。污水處理率超過(guò)95%。沿河、沿海建造河濱公雷鋒和海濱棧道，使之成為市民休閑娛樂(lè)的好去處。該區(qū)實(shí)施裸露山體邊坡復(fù)綠工程，轄區(qū)森林覆蓋率達(dá)到65.3%，城市綠化覆蓋率達(dá)到62.14%，人均公共綠地面積達(dá)到12.19平方米，均高于全市平均水平。空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天天數(shù)為352天，煙塵控制區(qū)覆蓋達(dá)到100%，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)在于65%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，在國(guó)家生態(tài)區(qū)26項(xiàng)考核指標(biāo)中，多項(xiàng)超國(guó)家生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在“鵬城減廢行動(dòng)”衛(wèi)生單位創(chuàng)建，將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化和干管分離的目標(biāo)，2006年，該區(qū)內(nèi)未審批和設(shè)立新、擴(kuò)、改建工業(yè)廢氣排氣排項(xiàng)目，累計(jì)轉(zhuǎn)移不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)110多家。